Le nuove schede ANAC post aggiudicazione (su MEPA)
La digitalizzazione del ciclo degli appalti ha cambiato tantissime cose nella quotidianità dei funzionari pubblici. Uno dei cambiamenti principali è stata la nuova modalità di richiesta del codice CIG, con la scomparsa di Smartcig e Simog.
L’ANAC ha preannunciato sia nelle FAQ che in varie delibere che in comunicati congiunti con il MIT che gli obblighi comunicativi della stazioni appaltanti non si sarebbero conclusi con la pura richiesta del cig. Dopo alcuni mesi, questi annunci sono diventati realtà con la comparsa delle nuove schede ANAC post aggiudicazione.
In questo articolo illustrerò l’argomento e mostrerò come e dove trovarle sul MEPA.
La situazione precedente e quella attuale
Fino al 31 dicembre 2023, per gli appalti fino a 40.000 euro si chiedeva il “CIG semplificato” attraverso l’agilissimo e sempre rimpianto sistema Smartcig. Per questi appalti, una volta ottenuto il codice non era richiesto alcun tipo di comunicazione ulteriore.
Per gli appalti di importo superiore, invece, il CIG si chiedeva passando dal più macchinoso (ma rimpiangeremo anche lui) sistema SIMOG, che -dovendo trattare fattispecie molto complesse e diversificate- prevedeva più “schede”, a seconda del tipo di appalto, di procedura, di importo eccetera.
Per dirlo in parole tecniche, sia prima che adesso “I dati che riguardano l’appalto sono organizzati in oggetti autoconsistenti denominati “Schede”. Ogni evento significativo ai fini del monitoraggio di un appalto o ogni richiesta di azione (ad es la pubblicazione di un avviso) vengono notificati alla nuova piattaforma degli appalti tramite l’invio di una opportuna scheda”.
Via via che si compilava una certa scheda su Simog se ne sbloccavano altre, fino a quella conclusiva al momento del collaudo (o della conclusione anticipata per risoluzione del contratto o altre fattispecie).
Dal 1 gennaio 2024 la situazione è radicalmente mutata.
Smartcig non esiste più. Il CIG di regola si ottiene mediante le “piattaforme di approvvigionamento digitale” che si usano per svolgere le procedure di gara, con l’eccezione dei casi particolari indicati nelle delibere 584 e 585 del 2023 per le fattispecie soggette a sola tracciabilità (fino al 30 settembre si può chiedere il CIG sulla PCP anche per gli appalti inferiori a 5.000 euro).
Il sistema di richiesta del codice CIG è unificato, non ci sono più differenze di procedura date dall’importo appaltato. ANAC ha chiarito che in ogni caso, per qualunque appalto, ci saranno anche schede da compilare dopo aver ottenuto il CIG. E questo SEMPRE, anche per gli appalti inferiori a 5.000 euro, entro gli stessi termini per adempiere previsti in passato.
A compensare questo lavoro aggiuntivo a carico delle stazioni appaltanti c’è la maggiore semplicità di compilazione delle schede. Dato che le piattaforme sono interoperanti, infatti, interrogheranno i database in cui sono conservati i dati degli appalti, così che non sarà necessario inserire ogni volta daccapo le informazioni, ma ci troveremo le maschere precompilate dovendo aggiungere solo i nuovi dati mai digitati in precedenza da nessuna parte. Ogni dato quindi sarà digitato una sola volta e sarà ‘passato’ in automatico a tutte le altre banche dati che ne hanno necessità (c.d. principio del once only).
Questo almeno IN TEORIA, perchè vedremo che la realtà per ora è molto diversa dalle promesse dell’ANAC su semplificazione e sburocratizzazione.
Le nuove schede ANAC post aggiudicazione
Ma dove sono queste schede, e come si compilano?
Per i CIG richiesti su PCP
Per gli appalti di importo inferiore a 5.000 euro per cui è stato chiesto il CIG tramite la Piattaforma Contratti pubblici, va compilata una scheda chiamata “CO2”, che al momento non mi risulta sia ancora disponibile (ma non garantisco, non ho avuto il tempo di controllare).
Quando ci sarà, sarà da compilare anch’essa sulla PCP e pare che richiederà dati minimi, quali data di inizio esecuzione, data di conclusione e somme liquidate.
Per i CIG richiesti altrove (in particolare, su MEPA)
Quando il CIG è stato ottenuto tramite una delle piattaforme di approvvigionamento, anche le schede successive (che hanno codice identificativo CO2, S1, P6 ecc.) vanno compilate passando da quella piattaforma (e mai da PCP).
Quindi, non c’è una sola specifica procedura da seguire, ogni piattaforma ha la sua specifica interfaccia e i suoi passaggi. Ovviamente, i dati da comunicare per la singola scheda sono gli stessi dappertutto.
Quali schede vanno compilate? Dipende dalla procedura. La piattaforma che usate vi proporrà le schede appropriate per il singolo appalto e vedrete di volta in volta che dati chiedono (sono comunque tutte molto simili alle corrispondenti vecchie schede Simog di ogni fase). Altrimenti, se siete appassionati di informatica e volete vedervi le specifiche di ogni scheda, potete guardarvele qui.
Dato che uso Acquistinrete vi posso parlare di questa piattaforma. Posso sottolineare sin d’ora due punti a mio avviso molto significativi:
- le schede SONO GIA’ DISPONIBILI. Non ci sono stati avvisi o comunicati di sorta (il che secondo me è vergognoso perchè una novità simile andava evidenziata) ma è stato aggiornato il wiki della sezione “Richiesta CIG”. Lì, si possono vedere i passaggi da seguire, anche se le videate non sono perfettamente collimanti con la realtà.
- non esiste alcun tipo di ausilio, cruscotto informativo, notifica o altro a supporto dei compilatori per avere un quadro generale delle schede fatte e da fare (tipo una ricerca per scheda, per cig ecc.). Come ai tempi di Simog, bisogna cercare ed entrare in ogni singolo appalto per vedere a che scheda siamo arrivati. In simog però, c’era almeno un elenco dei cig scorrendo il quale si poteva avere una vaga idea del punto a cui eravamo arrivati. Qui, non c’è assolutamente nulla di simile. La compilazione delle schede è solo un dettaglio all’interno delle singole procedure d’appalto. Si può solo sperare che la situazione cambi in futuro, ma di sicuro non è una priorità nè di Consip nè di ANAC.
Qui di seguito vi mostrerò come si fa a far apparire le nuove schede ANAC da compilare per ciascun appalto su questa piattaforma.
NB ve lo mostro per una RdO considerando il caso di gara in cui sono state presentate offerte, non ho ancora avuto tempo di verificare le schede per affidamenti diretti e altre fattispecie, ma per arrivare alle schede l’iter dovrebbe essere sempre questo.
I passaggi da compiere
Per prima cosa, dopo il termine di scadenza di presentazione offerte, l’utente con il ruolo di Gestore schede ANAC (importantissimo che sia lui) deve selezionare la RdO che gli interessa e accedere a “Scelta scheda ANAC”
Apparirà la scheda che è stata compilata per chiedere il CIG. Bisogna cliccare su una delle due righe mostrate. Il wiki in verità dice di cliccare sul riquadrino “Clicca qui per…”, ma io ho osservato che funziona cliccando sulle righe, non sul riquadro:
In questo modo si sblocca la tendina sopra, che prima non era in alcun modo utilizzabile.
NB bisogna attendere qualche secondo! E SOPRATTUTTO, BISOGNA CHE LA SCHEDA INIZIALE RISULTI TRASMESSA. Se risulta ‘in trasmissione’ dovete tornare su Gestisci anacform-eform sezione Comunica con PCP e cliccare Verifica finchè non risulta trasmessa!!
A seconda dell’appalto, quindi, cliccando sulla tendina troveremo le schede adeguate sia alla procedura che alla fase in cui siamo:
Ad esempio in una RdO, post scadenza del termine di presentazione delle offerte troveremo sempre la scheda per il caso di procedura deserta (scheda “NAG”) e una scheda per il caso di offerte pervenute (che sarà la S1 per le procedure ristrette, la S2 per le procedure aperte, negoziate o a invito).
Selezioniamo la scheda di nostro interesse. Comparirà questo popup terroristico, procediamo senza paura, le schede già trasmesse non saranno cancellate (solo quelle eventualmente a metà della compilazione)
Verremo allora portati nella sezione Anacform, dove troveremo la scheda che avevamo selezionato. Per poterla compilare basterà cliccare sull’iconcina della matita:
(NB osservate che Comunica con PCP ha il lucchetto, è una sezione per ora bloccata)
Si aprirà allora la scheda e scopriremo che la tanto sbandierata interoperabilità non esiste e il famoso “once only” è una favola.
La scheda infatti è desolatamente in bianco e dovremo riscrivere TUTTI i dati, anche se MEPA e ANAC li conoscono perfettamente. Ad es. dovremo ridigitare il CIG, la data che avevamo dato per la scadenza delle offerte, gli invitati ecc. Con tutta la comprensione possibile per le difficoltà degli informatici di ANAC e CONSIP nel mettere in piedi un sistema così complesso, non posso evitare di sentirmi fortemente presa in giro. Almeno evitassero i proclami trionfalistici e dicessero che once only e semplificazione sono solo obiettivi ‘a tendere’.
Richiamo la vostra attenzione su alcuni punti:
- l’inserimento dei dati degli invitati che non hanno fatto offerta è facoltativo (si attiva spostando il cursore che ho evidenziato nella figura). Io soprassiedo e la procedura continua senza problemi.
- se più imprese hanno presentato offerta, vanno aggiunte cliccando sul “+”. Come per altre sezioni di Anacform, l’ID partecipante si genera cliccando su “Genera UUID”
- il CIG va scritto in caratteri maiuscoli altrimenti riceverete un errore di cig non riconosciuto e non potrete proseguire (no comment)
Compilati tutti i campi obbligatori, dovremo prima cliccare in alto SALVA quindi spostare a destra il cursore “pronta per la trasmissione”
Questo sbloccherà la sezione “Comunica con PCP”, in cui vedremo la nostra scheda “in lavorazione” e pronta a essere trasmessa. Per mandarla ad ANAC basterà cliccare sul tasto “trasmissione” indicato in figura.
Fatto questo, vedremo che la scheda risulta “in trasmissione”. Cliccando sul tastino dell’aggiornamento potremo verificare se la trasmissione è avvenuta…
Dopo un tempo più o meno lungo a seconda della congestione dei sistemi, vedremo comparire lo stato “Trasmessa” e un ID scheda univoco che la identifica. Questo significa che la scheda è stata regolarmente compilata e ricevuta da ANAC.
Questa, in sintesi, la procedura per vedere e compilare le nuove schede ANAC dal portale AcquistinretePA. Il contenuto delle schede cambia di appalto in appalto, ma l’iter è quello che avete appena visto.
Speriamo che col tempo diventi più agile e soprattutto più interoperante.
utilissimo! grazie
Scusi, per poter aderire alle convenzioni consip relative alle utenze, in precedenza, veniva richeisto il CIG derivato.
Con questo nuovo sistema come si procede? Se non dovesse esistere più la possibilità di richiedere un CIG derivato, cosa bisogna indicare nell’apposito riquadro dell’allegato per l’adesione alla convenzione?
La ringrazio del suo prezioso aiuto
Lucia Egidia Martino
Si chiede il cig derivato da dentro l’adesione alla convenzione, esattamente con le maschere anacform ecc che si usano per una rdo. Se la convenzione è del 2023 però si usa ancora simog.
La scheda AD4 relativa ad adesione convenzione/accordo quadro presente su MePA richiede la compilazione di tutti i dati compreso data di aggiudicazione, importo di aggiudicazione, ecc.. come se la gara fosse gestita dall’ente? Ma in questo caso l’ente solamente aderisce a una gara svolta da Consip. Sempre nella stessa scheda AD4 viene richiesto come dato obbligatorio il CIG che presumo sia il “CIG padre” della convenzione? Inserendo questo CIG non vengono recuperati tutti i dai della gara aggiudicata da Consip? risulta difficile recuperare correttamente tutti i dati di una gara svolta da altri, in questo caso da Consip…chiedo cortesemente aiuto su come debba essere gestita correttamente questa scheda.
P.S. dai primi di giugno anche per le convenzioni/accordi quadro stipulati precedentemente al 1 gennaio 2024 la compilazione della scheda AD4 deve essere fatta su MePA
Sì, pian piano stanno caricando le convenzioni sul nuovo ambiente. Penso che un pò alla volta i dati saranno recuperati in automatico appena inserito il CIG padre. Ma il sistema è ancora giovane…
RDO SEMPLICE – O a inviti- importo inferiore a 5k per un prodotto con caratteristiche standard. Quando si TRASMETTE la procedura agli invitati? Prima di acquisire il CIG per avere le offerte e quindi avere il costo preciso per richiedere il CIG che sembra non modificabile da Mepa ? CI POTREBBE DETTAGLIARE LA PROCEDURA CONSIDERANDO CHE NON ABBIAMO L’IMPORTO DEFINITIVO DELLA PROCEDURA, E CHE LA STAZIONE APPALTANTE PUO’ SOLO STABILIRE A BASE D’ASTA DI IMPORTO INFERIORE A 5K.
grazie mille per il tempo e la puntualità con cui ci consiglia
BUON LAVORO
Fare una RdO sotto i 5000 euro fino a settembre è puro masochismo.
Buongiorno, l’affidamento con scheda AD5 si configura come affidamento diretto, di conseguenza la SA deve preventivamente già sapere l’importo e la ditta a cui affiderà la prestazione
Buonasera, la procedura mostra la compilazione e l’invio della scheda S2 per comunicare ad ANAC l’elenco degli operatori. La procedura è necessaria per sbloccare la possibilità di chiedere l’accesso al FVOE 2.0. Purtroppo però è ad oggi l’ultima scheda disponibile. Non è ancora possibile generare la scheda Aggiudicazione (A2.29) la scheda di avvenuta stipula (SC1) e neanche tutte quelle relative alla fase esecutiva come l’ inizio dell’esecuzione contrattuale (I1) la maturazione dei SAL (SA1) o quelle dei subappaltatori che immagino siano necessarie per accedere al loro FVOE. Interrogati ripetutamente sull’argomento gli operatori telefonici mi hanno altrettanto ripetutamente rimbalzato affermando candidamente la loro totale ignoranza sull’esistenza di schede ulteriori dopo la S2. I ticket aperti sull’argomento hanno tutti avuto il medesimo esito circa l’indisponibilità di schede successive. A sua volta ANAC, anch’essa vittima della mia insistenza, ha affermato, giustamente, che le schede non sono e non saranno rese disponibili su PCP in quanto le piattaforme sono certificate ed in quanto tali devono essere in grado di aggiornare la BDNCP per tutte le fasi del ciclo di vita del contratto. Spero che qualcuno in Consip esca dal torpore e dallo stato confusionale in cui operano.
Complimenti per il sito, lei offre un servizio egregio e rappresenta un punto di riferimento per una marea di operatori della pubblica amministrazione che sempre più abbandonati all’iniziativa personale trovano in questo sito un confortante momento di condivisione e supporto.
Grazie, molto gentile.
Visti i problemi che ci sono non so se sperare come Lei che CONSIP si svegli, ogni volta che aggiungono qualcosa sorgono problemi nuovi! Certo prima o poi le schede di cui parla dovranno comparire.
Grazie!
Grazie infinite, stavo impazzendo per capire come inserire le schede dell’aggiudicazione.
BUONASERA, MA SE NON COMPARE LA SCHEDA AGGIUDICAZIONE COME E’ POSSIBILE FARE IL FVOE ?
Se non compare la scheda aggiudicazione (es. per gli affidamenti diretti) andate direttamente dentro al portale ANAC, non lanciatelo da dentro MEPA
Buonasera, per la compilazione della scheda AD4, adesione ad accordo di programma semplice, la data di aggiudicazione nella sezione Dati Base aggiudicazione Appalto a cosa corrisponde?… alla data dell’accordo quadro?.. o al mio RdO per cui sto chiedendo il CIG
Scusi il ritardo nella risposta. Io intendo la data del mio appalto
BUONGIORNO
Compilazione SCHEDA ANAC CO2 A CONCLUSIONE
Cosa si intende nello specifico alla
voce :
CONCLUSIONE
1 – DATA INIZIO 2 – DATA ULTIMAZIONE
1 -Si intende il giorno in cui è iniziata la Trattativa? 2 -Si intende la chiusura della trattativa nel momento in cui
la merce viene consegnata e avviene il pagamento della
fattura?
Quali sono le date effettive da scrivere?
E’ obbligatorio inserire anche l’ora?
Grazie in anticipo per la risposta
Io considero la prestazione, quindi consegna-fine dell’esecuzione del lavoro/servizio. Se vi dà errore senza, mettete anche l’ora sennò lasciate stare
Salve, prima esperienza su compilazione schede ANAC: dopo avere scelto la scheda procedura AD3, svolgiamo la procedura, e stipuliamo. Il profilo gestore schede anac è scomparso e non riusciamo a accedere alla possibilità di compilare le schede ANAC affidamento esecuzione . Abbiamo sbagliato? Impossibile compilare dopo stipula?
grazie
Non lo vede neanche il RUP?
salve
la compilazione di queste schede riguarda RDO ad inviti o anche acquisti da carrello ? PER LA PRIMA TROVO la possibilità di richiesta dal portale ma per gli acquisti da carrello non sono da compilare?
In teoria anche gli ODA dovrebbero avere la scheda di conclusione, ma ANAC aveva scritto che avrebbe fatto sapere quando sarebbe stata pronta. Non so se sia poi stata rilasciata o no. Provi a vedere se la trova.
Buonasera, ho aggiudicato dei lavori ex PNRR, ora “medie opere”, mediante procedura negoziata utilizzando una RDO semplice sul MEPA. Ora, al fine di adempiere alle scadenze previste e comunicare l’aggiudicazione dei lavori che doveva avvenire entro un termine ben preciso ed al fine anche di ottenere la liquidazione del 10% del contributo ministeriale assegnato, dovrei comunicare, sempre tramite mepa, l’aggiudicazione dei lavori mediante compilazione della scheda A2 29. Purtroppo in MEPA tale scheda ancora non esiste. Possibile che nessuno abbia fatto presente al Ministero questa cosa? Ho sentito sia Consip che Anac ma si scaricano a vicenda le competenze. Grazie.
Provi a vedere se esiste in PCP… non so che altro dirle.
Ottimo tutorial dopo settimane di ricerca.
Solo che nella scheda C02 anche se appare il colore verde nella compilazione e si spunta il pronto alla spedizione poi andando nella comunicazione alla PCP e cliccando su invio (freccia) compare un errore senza specificare quale.
Altra incongruenza: chiedono le date di inizio e fine comprensive di ore e minuti ma nell’importo non chiedono i decimali!
Sempre più una pacconata all’italiana questo MEPA
Buonasera
Avendo dato un CIG per un impegno biennale 2024/2025 per euro 2.000 totali , la scheda CO2chiede:
Data Inizio prestazione
2024-01-01’T’12:00:00
Data Ultimazione prestazione
2025-12-31’T’12:00:00
Importo delle somme liquidate (esclusa IVA), …,
L’importo dell’impegno viene liquidato anno per anno (quindi 1.000,00 euro per ogni anno)
IN QUESTO CASO cosa indichiamo ?
Grazie. Cordiali saluti.
IO aspetterei a fine 2025 perchè si parla di conclusione. Le comunicazioni dati per i SAL già con SIMOG si facevano solo sopra i 500.000 euro… (poi magari tra una settimana esce una scheda SAL per tutto, ma per ora è così)
Non è che la scheda CO2 dev’essere compilata alla CONCLUSIONE e quindi quando è stato effettivamente liquidato l’importo impegnato ?
grazie Emilia
A mio avviso sì
ma se si tratta di adesioni a convenzioni e/o accordi quadro quali schede si devono compilare?
La AD4 poi dipende dall’importo, da cosa succede durante l’esecuzione eccetera. Se va a vedere sotto le schede disponibili vedrà comparire via via quelle che può usare, e le userà se e e quando ricadrà nella loro casistica
Buongiorno, forse lo saprete già ma hanno aggiornato in mepa le schede post gara. Ho trovato la scheda A2_29 finalmente! Compilata ed inviata, speriamo bene perchè non ho trovato in WIKI istruzioni al riguardo.
Pian piano via via che le uso pubblicherò articoli su ognuna (spero)
Buongiorno, per la scheda P7_2 dopo aver compilato la S2 va compilata la A2_29
Gentilissimo, noi abbiamo fatto una RdO Aperta sul MePA che è stata aggiudicata e stipulata. L’aggiudicatario ha richiesto autorizzazione al subappalto indicando il subappaltatore (in fase di gara aveva solo indicato, come da norma, le parti del servizio che intendeva subappaltare), sul quale dovremmo avviare i controlli tramite FVOE. Il problema è che sul MePA non riusciamo a capire dov’è la scheda (RSU1) per l’inserimento del subappalto, la quale non ci compare nel menù a tendina relativa alle schede finora compilate e trasmesse ( che sono P7_2 e S2). Dai vari contact center sembrano tutti scendere dalle nuvole. Grazie per l’eventuale aiuto
Non ne ho ancora avuto bisogno, ma il nome della scheda è quello citato da lei, dovrebbe essere trasversale a tutte le procedure e se non lo trova mi sorge il dubbio che non sia ancora stata materialmente creata. Potrebbe provare a vedere se su PCP esiste cercando il CIG e vedendo cosa trova, forse sono indietro quelli di Consip ma su PCP c’è (che poi si possa usare è un altro discorso).
Buongiorno, La ringrazio per i suoi articoli esplicativi, sempre molto chiari.
Spero possa aiutarmi anche con questo problema: per una svista, abbiamo compilato la scheda post-aggiudicazione SC1 (successiva ad una scheda AD3) direttamente sulla piattaforma PCP di ANAC anziché su Mepa, dove era stata condotta la negoziazione. Dobbiamo ricompilare la scheda SC1 anche su Mepa? Grazie mille, buon lavoro
Secondo me no. Le piattaforme dovrebbero parlarsi e se provate non dovrebbe lasciarvelo fare. Ma non so se a questo punto la comunicazione è ancora unidirezionale… Se andate su MEPA la vedete compilata?
buongiorno, non mi sono mai occupata di gare e non conosco i precedenti sistemi SIMOG e SMARTCIG. ho una domanda veramente elementare: cosa sono le schede ANAC? a che servono? che significa “I dati che riguardano l’appalto sono organizzati in oggetti autoconsistenti denominati “Schede”. Ogni evento significativo ai fini del monitoraggio di un appalto o ogni richiesta di azione (ad es la pubblicazione di un avviso) vengono notificati alla nuova piattaforma degli appalti tramite l’invio di una opportuna scheda”?
e soprattutto: che significa (da WIKI di acquisti in rete) “Dopo avere richiesto e ottenuto un CIG attraverso una determinata scheda Anac”- vedo che le schede si riferiscono a varie fasi del ciclo dell’appalto, quindi potrei chiedere un CIG partendo da una scheda della fase di esecuzione?
Le schede ANAC sono a tutti gli effetti dei monitoraggi. La compilazione è obbligatoria e in teoria le omissioni e i ritardi sono sanzionati (anche con multe, nei casi più seri). Un tempo erano offline, poi sono diventate moduli online. Le comunicazioni dei dati degli appalti ad Anac avviene di regola tramite le schede. A seconda dell’appalto (importo, procedura, ecc) e della sua fase sono diverse e chiedono dati diversi. La compilazione deve avvenire in sequenza, non si può partire dall’esecuzione, se prova il sistema dovrebbe impedirglielo. Eccezioni sono le schede ‘accidentali’ per quegli eventi che non è detto che si verifichino tipo sospensioni, risoluzioni anticipate ecc., che si possono mandare in qualunque momento l’evento si verifichi.