La scheda AD4 ANAC
In varie occasioni ho parlato delle schede ANAC nel nuovo sistema di digitalizzazione dei contratti pubblici. Oggi parlerò di una questione su cui ho ricevuto molti quesiti, ossia come comportarsi per aderire a un accordo quadro/convenzione relativamente alla scheda da scegliere. Più in particolare, vi illustrerò la scheda AD4 ANAC (e accennerò alle altre schede collegate agli accordi quadro).
Visto che utilizzo il MEPA ve la mostrerò sul portale Acquistinretepa, ma il contenuto è identico su tutte le piattaforme di approvvigionamento.
Innanzitutto, cos’è un accordo quadro? L’accordo concluso tra una o più amministrazioni aggiudicatrici e uno o più operatori economici allo scopo di definire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante un determinato periodo. Ossia, semplificando, l’accordo concluso da una (o più) PA con una (o più) imprese per fissare prezzi, quantità, qualità ecc. di una determinata fornitura (o servizio, o lavoro, o concessione) per un certo periodo di tempo (massimo 4 anni).
Il vantaggio è che CONSIP (o chi per lei) fa una gara sola, a monte, poi chiunque voglia aderisce e si trova già il capitolato e i prezzi belli e definiti anche se si aderisce anni dopo; in questo caso si aderisce a un accordo con condizioni prefissate. Talvolta questo non avviene per intero e l’accordo fissa solo alcune delle condizioni dei contratti futuri, mentre i dettagli devono essere contrattati a valle. In questi casi si deve “rilanciare il confronto competitivo”, sempre rimanendo nei limiti fissati nell’accordo quadro a monte. Il rilancio può essere sia sulle condizioni economiche che sulle prestazioni tecniche.
In entrambi i casi, il CIG da ottenere è “derivato”, ossia legato a quello dell’accordo quadro/convenzione a monte (che viene anche detto CIG padre).
Precisato questo come ci si deve muovere con l’ANAC quando si stipula un contratto attuativo a un accordo quadro (ossia l’adesione all’accordo) e come di fa a ottenere un cig derivato con il nuovo sistema?
La scheda AD4 ANAC
In caso di semplice adesione a un accordo (quindi SENZA rilancio competitivo), bisogna iniziare la procedura come richiede l’accordo/convenzione (in genere su MEPA inserendo a carrello il ‘prodotto’ desiderato), poi quando si arriva al momento di scegliere le schede ANAC selezionare la AD4 e confermare la scelta al popup
Questo sbloccherà i lucchetti e si potrà passare ad Anacform. Qui, in Dati generali c’è l’unico punto in cui bisogna prestare particolare attenzione, ossia il campo CIG.
Come vedete, il campo è obbligatorio. Qui DEVE essere inserito il CIG della convenzione a cui aderite (o del lotto, se l’accordo quadro avesse più lotti). In questo modo il CIG che l’Autorità vi rilascerà sarà un cig derivato, ossia legato al cig ‘padre’ della convenzione.
Poi dovrete procedere come al solito. Richiamo la vostra attenzione sul campo CUP (facoltativo ma se esiste è importante inserirlo), come vedete ci possono anche essere più CUP associati allo stesso lotto.
Compilati tutti i campi dovrete solo salvare e spostare il cursore di Pronta per la trasmissione.
EFORM per la scheda AD4 non è previsto
Il DGUE per la scheda AD4 pure non è previsto, il che pone problemi per i funzionari zelanti.
Si può quindi passare direttamente a Comunica con PCP, richiedere il CIG e verificare fino a quando non appare il CIG. Invia a PCP e confermare e una volta completata la trasmissione abbiamo finito con questa scheda.
Attenzione però, non è l’unica scheda da compilare: come per OGNI appalto, infatti, il nuovo sistema predisposto da ANAC prevede anche varie schede successive. La AD4 ne contempla addirittura 17, che chiaramente non sono da compilare tutte ma solo a seconda del vostro appalto e di quello che succede (es. ci sono schede per i subappalti, per la conclusione, per l’annullamento, per la sospensione che supera il quarto del tempo contrattuale ecc.) Andate a vedere e regolatevi di conseguenza, a me basta segnalarvi che con la sola AD4 non avete finito, fosse anche un AQ piccolo.
E per gli altri casi?
Tutto ciò che ho scritto vale quando si aderisce a un accordo quadro/convenzione. Ma le casistiche relative agli AQ non finiscono qui.
Quando si aderisce a un accordo quadro ma si riapre il confronto competitivo, va usata la scheda P6.2
Quando si aderisce a un accordo quadro ma si riapre il confronto competitivo, se si tratta di CONCESSIONI, va usata la scheda P6.1
Sono due schede molto simili tra loro e con poche schede successive ‘dirette’, ma se si compila la CM1 per comunicare l’avvenuto affidamento dopo il confronto, si apre un ventaglio di altre schede collegate.
Quando si bandisce una procedura per realizzare un accordo quadro, invece, la scheda ANAC da usare dipende dalla procedura che si sceglie.
ANAC ha chiarito di recente che si può anche usare la trattativa diretta (in presenza di taluni presupposti) e in tal caso (solo in questo) si deve usare la scheda AD3 dove – nelle more dell’introduzione di un flag specifico – può essere valorizzato il campo generale attualmente esistente “strumenti per lo svolgimento della procedura” inserendo l’espressa indicazione “Accordo Quadro”.
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